根据2024年益阳市社保政策，社保缴费基数5600元属于 下限标准 ，但需结合具体险种和政策规定综合理解：

1. 缴费基数范围

   益阳市社保缴费基数以 上年度全省城镇非私营单位就业人员年平均工资 为基准值，按60%-300%的比例浮动，形成上下限。例如2023年全省平均工资为6575元，则2024年缴费基数范围为3945元（6575×60%）至19725元（6575×300%）。

2. 5600元的定位

   2024年益阳市社保缴费基数下限为 12132元 ，上限为 2426元 （不同险种有差异，如医疗保险下限为3276元）。5600元 低于当年官方公布的上下限 ，可能属于以下情况：

   • 政策调整前的历史数据 ：2023年全省平均工资为5460元，5600元约为其66.5%，可能对应2023年政策下的下限（3276元）；

   • 灵活就业人员选择 ：部分灵活就业人员可能选择第一档（3245.4元）或第二档（5600元）缴费基数，其中第二档以实际收入为基数。

3. 对养老金的影响

   由于5600元低于2024年社会平均工资的81.4%（6877元×81.4%），退休后计算基础养老金时，缴费指数将低于1，导致基础养老金较低。

建议 ：若对当前基数有疑问，建议咨询当地社保部门或单位人事部门，确认具体适用政策（如灵活就业人员缴费档次选择、历史数据适用年限等）。