湖北咸宁社保缴费基数21700元的情况如下：

一、灵活就业人员缴费基数

1. 缴费基数范围

   咸宁灵活就业人员可选择全市上年度在岗职工年平均工资的60%-300%范围内自主申报缴费基数，即 2240元（60%）至11180元（300%） 之间。

2. 21700元的合理性

   若21700元为某灵活就业人员选择的缴费基数，则需满足以下条件：

   • 不超过11180元（即2022年全省在岗职工年平均工资的300%）；

   • 该数值可能是个人收入与经济承受能力的综合选择。

二、企业职工缴费基数

1. 基数确认规则

   企业需以职工2017年1-12月月平均应发工资为缴费基数，若低于2017年全省城镇单位在岗职工平均工资的60%（2240元）则按2240元确认，高于300%（11180元）则按11180元确认。

2. 21700元的可能性

   若21700元为某企业职工的缴费基数，则该企业可能：

   • 未达到300%的基数上限（11180元）；

   • 采用了灵活就业人员自主申报机制，但此情况较少见且需职工本人申请。

三、建议与注意事项

• 灵活就业人员 ：建议结合自身收入与未来收入预期选择缴费档次，避免过高缴费影响其他生活开支；

• 企业职工 ：需核实工资基数是否符合政策规定，避免因基数异常导致社保待遇波动；

• 政策咨询 ：以上信息为2021-2023年数据，若需确认2025年最新标准，建议直接咨询咸宁市社保中心。

若需进一步确认21700元具体适用场景，建议提供更多背景信息以便精准解答。