河南省焦作市社保基数5400元是 基础养老金计发基数 ，并非整体社保缴费基数。以下是具体说明：

一、计发基数概念

社保基数是计算养老金、医疗保险等社保待遇的重要参数，通常为职工上年度月平均工资的月平均值。但实际执行中存在上下限限制：

• 上限 ：一般为全省上年度在岗职工月平均工资的300%；

• 下限 ：通常为全省上年度在岗职工月平均工资的60%。

二、5400元在焦作市的具体含义

1. 2021年数据参考

   根据焦作市2021年社保缴费标准，全省单位职工社保基数上限为5298元/月（即15894元/年）的300%，下限为5298元的60%（即3179元/年）。但搜索结果中提到的5400元可能属于2022年调整后的数据，或是个别险种的特定计发值。

2. 与个人缴费基数的区别

   • 个人缴费基数 ：职工实际参与社保缴费的基数，通常在全省平均工资的60%-300%之间浮动，具体由单位在上下限范围内自主确定；

   • 计发基数 ：仅用于计算退休后的基础养老金，与退休时的缴费基数无直接关联。

三、其他说明

• 若职工个人缴费基数低于5400元，可能按5400元执行（存在“保底”机制）；

• 具体年度的计发基数需以河南省官方发布的最新数据为准。

建议职工关注河南省人力资源和社会保障厅或焦作市社保局发布的最新政策文件，以获取准确信息。