根据金华市2024年社保缴费政策，社保基数存在明确上下限规定，21600元超出了当地政策允许的范围。具体分析如下：

一、金华市社保缴费基数上限

1. 企业及职工缴费基数上限

   金华市企业及职工（含事业单位非编人员）的社保缴费基数上限为 7660元 （2024年调整后数据）。

2. 城镇个体劳动者缴费基数上限

   城镇个体劳动者的缴费基数上限为 7270元 （2024年调整后数据）。

二、金华市社保缴费基数下限

1. 企业及职工缴费基数下限

   下限为 1530元 （2024年调整后数据）。

2. 城镇个体劳动者缴费基数下限

   城镇个体劳动者的缴费基数下限为 1940元 （2024年调整后数据）。

三、21600元的情况分析

• 超出上限 ：21600元远高于企业及职工（含个体劳动者）的缴费基数上限（7660元和1940元），不符合金华市社保政策规定。

• 可能原因 ：

  1. 数据差异：可能是其他地区或旧政策中的标准，例如2017年企业单位职工上限为8930元，但2024年已调整至7660元；

  2. 缴费项目混淆：21600元可能是某项专项缴费（如公积金）的基数，但公积金基数上限为15916元（2024年数据）。

四、建议

1. 核实地区政策 ：建议通过金华市社保局官网或12333热线确认最新政策，避免因政策调整导致误解；

2. 调整申报基数 ：若单位或个人工资超过上限，需按照政策规定调整申报基数至合法范围；

3. 咨询专业机构 ：对社保政策有疑问时，可咨询当地社保机构或法律专业人士。

21600元不是金华市社保缴费基数的合法标准，需根据政策规定进行调整。