江苏扬州社保基数19600元代表的是2024年度该市职工社会保险缴费基数的上限标准。这一基数适用于职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的缴费计算。以下是对这一标准的详细解读：

1. 1.社保基数的作用：社保基数是计算职工社会保险缴费的重要依据。职工个人和用人单位根据这一基数按比例缴纳社保费用。19600元作为上限标准，意味着职工的月平均工资超过这一数额时，缴费基数按19600元计算，而不是实际工资。
2. 2.缴费基数上限和下限：社保缴费基数通常设有上限和下限。19600元是2024年度扬州社保缴费基数的上限。相应的下限一般为上一年度全省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%。具体下限标准需参考当地人社部门发布的具体通知。
3. 3.对职工的影响：对于月平均工资低于19600元的职工，社保缴费基数按实际工资计算。对于月平均工资高于19600元的职工，社保缴费基数按19600元计算，这有助于控制高收入职工的社保缴费负担。
4. 4.对用人单位的影响：用人单位需根据职工的社保缴费基数缴纳相应的社保费用。缴费基数上限的设定有助于用人单位控制社保成本。对于职工工资水平较高的企业，19600元的上限标准可以有效减轻企业的社保缴费压力。
5. 5.调整和变化：社保缴费基数通常每年会根据上一年度的全省全口径城镇单位就业人员平均工资进行调整。19600元的标准是基于2023年度的相关数据确定的，未来可能会根据经济发展和工资水平的变化进行调整。

江苏扬州社保基数19600元是2024年度的缴费上限标准，旨在平衡职工和用人单位的社保缴费负担。职工和用人单位应密切关注当地人社部门发布的最新通知，以及时了解缴费基数的调整和变化。