江苏常州社保基数12800元属于较高档位，通常为最高或接近最高缴费档次。以下是具体分析：

1. 社保基数与缴费档次的关系
社保缴费档次一般根据当地社会平均工资的一定比例划分，通常分为60%、80%、100%、200%、300%等不同档位。常州社保基数上限通常为当地上年度职工月平均工资的300%。若12800元接近或达到该上限，则属于最高缴费档位，对应的养老保险、医疗保险等社保费用均按此基数计算，个人和单位承担的费用也相应较高。

2. 影响缴费档次的核心因素

• 当地平均工资水平：常州社保基数的上下限每年会根据全省或全市平均工资调整。例如，若当地平均工资为4000元，300%即为12000元，12800元可能略超上限，但仍属最高档。
• 政策规定：部分地区允许灵活就业人员在基数上下限间自主选择，而单位职工则按实际工资申报，但不超过上限。

3. 实际应用场景

• 单位职工：若月薪为12800元且未超过上限，通常按实际工资作为缴费基数，对应最高档位。
• 灵活就业者：若自主选择12800元作为缴费基数，需确认是否在政策允许范围内（一般不超过上限），否则可能需调整至规定上限。

总结：常州社保基数12800元大概率属于最高缴费档位，具体需参考当年公布的缴费基数上下限。建议关注当地社保局最新政策或通过官方渠道查询，以确保缴费符合规定。