黑龙江双鸭山社保缴费基数21500元属于较高档次，但具体标准需结合政策规定和职工实际工资情况综合判断。以下是详细说明：

1. 缴费基数上限与下限

   双鸭山市社保缴费基数上限为当地上年度职工月平均工资的300%，下限为60%。根据2024年数据，双鸭山市城镇非私营单位在岗职工年平均工资为55740元，对应月平均工资为4645元。缴费基数上限为4645×300%=13935元，下限为4645×60%=2787元。

2. 21500元的定位

   21500元明显高于双鸭山市上年度月平均工资的300%（13935元），因此不会作为缴费基数上限。但需注意，若职工月平均工资超过300%时，缴费基数不会超过当地平均工资的300%，即13935元。

3. 实际应用场景

   • 若职工月平均工资低于2787元，缴费基数将按2787元执行；

   • 若职工月平均工资在2787元至13935元之间，缴费基数可能为实际工资或当地平均工资的60%-300%之间；

   • 若职工月平均工资超过13935元，缴费基数仍可能被限制在13935元。

4. 建议与注意事项

   • 具体缴费基数以职工本人上年度月平均工资为准，单位需在每年3月前完成申报；

   • 若职工工资高于当地平均工资300%，建议与单位协商调整缴费基数，避免多缴社保。

21500元可能是职工个人工资或单位申报的缴费基数，但需结合政策上限13935元进行最终确认。