吉林通化社保缴费基数19800元和5000元的主要区别体现在‌缴费金额、社保待遇和适用人群‌三个方面。‌高基数（19800元）对应更高档次的养老/医疗等福利，但个人缴费压力较大；低基数（5000元）适合收入较低群体，保障基础权益的同时减轻经济负担‌。以下是具体差异分析：

1. ‌缴费金额差异‌
   按通化现行比例计算，19800元基数下：

   • 养老保险个人月缴1584元（8%），单位缴3168元（16%）
   • 医疗保险个人缴396元（2%），单位缴990元（5%）
     5000元基数下：
   • 养老保险个人仅需缴400元，单位缴800元
   • 医疗保险个人缴100元，单位缴250元
     ‌高低基数月缴费差额可达个人1200元以上‌。

2. ‌社保待遇区别‌

   • ‌养老金‌：19800元基数退休后每月可领取约4800元（按现行公式估算），5000元基数约1200元，差额显著
   • ‌医保报销‌：高基数参保人享有更高个人账户划入金额（19800元基数每月医保卡到账约495元，5000元仅125元）
   • ‌失业/工伤待遇‌：失业金按基数核定，高基数领取金额更高；工伤赔偿标准也直接关联缴费基数。

3. ‌适用人群建议‌

   • 19800元基数适合‌国企/事业单位职工、高收入创业者‌，追求优质社保福利
   • 5000元基数更适合‌灵活就业人员、小微企业员工‌，平衡基本保障与生活成本

选择基数时需综合考虑‌当前收入、长期福利需求及地方政策‌（通化2025年基数上下限为5000-19800元）。建议通过当地社保局测算工具对比具体收益，避免因短期节省缴费影响未来保障水平。