辽宁锦州社保基数19700元意味着该地区的社保缴费基数上限为19700元，这一标准通常反映了当地上年度职工月平均工资的300%，用于计算企业和职工的社保缴费金额。 以下是对这一标准的详细解读：

1. 1.社保基数上限的意义：社保缴费基数是计算社保缴费的重要依据，通常根据职工上年度月平均工资确定。19700元作为上限，意味着如果职工的月平均工资超过这个数值，社保缴费仍按照19700元计算，而不是实际工资。这有助于控制企业和个人的社保负担。
2. 2.缴费基数与工资的关系：职工的社保缴费基数一般在其实际工资的一定范围内浮动，通常为当地上年度职工月平均工资的60%至300%。19700元作为上限，适用于工资较高的职工，确保他们的社保缴费不会因为工资过高而过度增加。
3. 3.对企业的影响：企业需要根据员工的社保缴费基数缴纳相应的社保费用。19700元作为上限，可以帮助企业控制社保成本，特别是在员工工资较高的情况下，避免因工资增长导致社保费用大幅增加。
4. 4.对职工的影响：对于工资低于19700元的职工，社保缴费基数按照实际工资计算，确保他们的社保权益。对于工资高于19700元的职工，社保缴费基数封顶在19700元，可能影响他们的社保待遇，但也在一定程度上减轻了他们的缴费压力。
5. 5.政策背景与调整：社保缴费基数的确定通常与当地经济发展水平、职工平均工资等因素相关。19700元作为上限，可能是根据锦州当地上年度职工月平均工资的300%计算得出，反映了当地的经济状况和社保政策调整。

总结来说，辽宁锦州社保基数19700元是当地社保缴费基数的上限标准，主要用于高收入职工的社保缴费计算。这一标准既保障了职工的社保权益，又帮助企业和个人合理控制社保成本，体现了当地社保政策的灵活性和适应性。