根据2022年兴安盟社保缴费基数政策，13000元社保缴费基数低于当地平均工资的60%，属于缴费基数下限。具体分析如下：

一、缴费基数计算依据

1. 政策标准

   兴安盟2017年度城镇非私营单位在岗职工年平均工资为62,458元，月平均工资为5,641元。

   • 下限 ：按60%比例核定，即5,641元×60% = 3,384.4元 （约3384元）；

   • 上限 ：按300%比例核定，即5,641元×300% = 16,922元 。

2. 实际案例

   若某职工2017年月平均工资为4,000元，则其社保缴费基数为3,384元；若月平均工资为8,000元，则缴费基数为6,000元（未超过上限）。

二、13000元的定位

• 与平均工资的对比 ：13,000元约为5,641元（2017年月平均工资）的2.3倍，远低于3,384元下限，更不用说接近上限；

• 缴费档次 ：属于 缴费基数下限 ，但实际执行中可能按比例调整（如按60%-100%选档）。

三、其他说明

• 灵活就业人员 ：若选择60%-100%档位，年缴费额为13,000元属于正常范围（灵活就业人员年缴费上限通常为1.2万元）；

• 地区差异 ：不同城市社保缴费基数有差异，建议咨询当地社保部门获取最新政策。

兴安盟社保基数13,000元低于当地平均工资60%，属于政策规定的下限标准。