内蒙古鄂尔多斯社保基数21700元属于最高档，即第六档社保缴费基数。鄂尔多斯市社保缴费基数共分为六个档次，21700元是2024年该市社保缴费基数的最高标准。以下是对此问题的详细解读：

1. 1.社保缴费基数档次划分：鄂尔多斯市社保缴费基数根据上年度职工平均工资水平划分为六个档次，从低到高依次为：第一档为平均工资的60%，第二档为平均工资的70%，第三档为平均工资的80%，第四档为平均工资的90%，第五档为平均工资的100%，第六档为最高缴费基数，通常为平均工资的300%。21700元的缴费基数对应的是第六档，即最高缴费基数，适用于高收入群体或灵活就业人员选择较高缴费档次的情况。
2. 2.缴费基数与个人负担：社保缴费基数越高，个人和单位需要缴纳的社保费用也越高。以21700元为基数，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的缴费比例分别为个人和单位承担不同比例的费用。例如，养老保险个人缴费比例为8%，单位缴费比例为16%，则个人每月需缴纳21700元×8%=1736元，单位需缴纳21700元×16%=3472元。
3. 3.选择高缴费基数的优势：选择较高的社保缴费基数意味着在退休后可以领取更高的养老金，医疗保险报销比例和额度也会相应提高。对于高收入群体或希望未来享受更高社会保障待遇的人群，选择21700元作为缴费基数可以更好地保障自身和家人的生活质量。
4. 4.灵活就业人员的选择：灵活就业人员可以根据自身经济状况选择合适的社保缴费基数。21700元的最高缴费基数虽然缴费金额较高，但相应的保障也更为全面。对于收入较高且希望获得更高社保待遇的灵活就业人员，选择21700元作为缴费基数是一个较为理想的选择。
5. 5.缴费基数的调整与影响：社保缴费基数通常每年会根据上年度职工平均工资水平进行调整。21700元的缴费基数是基于2023年的平均工资水平确定的，2025年可能会根据新的平均工资水平进行相应调整。缴费基数的调整会影响个人和单位的社保缴费金额，进而影响个人的社保待遇和单位的用人成本。

总结来说，内蒙古鄂尔多斯社保基数21700元属于最高档，提供了更为全面的社会保障。对于高收入群体和希望未来享受更高社保待遇的人群来说，选择这一档缴费基数是一个明智的选择。了解社保缴费基数的档次划分和选择标准，有助于更好地规划个人和家庭的社保保障。