内蒙古乌海社保基数17800属于最高档。

社保基数的档次通常由各地人力资源和社会保障部门根据当地职工上年度平均工资水平确定。具体档次划分可能因地区而异，但一般来说，社保基数会设定为几个不同的档次，以适应不同收入水平的职工。

1. 社保基数的确定依据： 社保基数主要依据职工上年度的月平均工资来确定。职工的月平均工资越高，社保基数就越高，反之亦然。

2. 社保基数的档次划分： 社保基数的档次划分通常按照当地职工平均工资的一定比例来确定。例如，内蒙古乌海可能将社保基数划分为三档或四档，每档对应不同的工资水平。

3. 17800元社保基数的位置： 根据提供的信息，内蒙古乌海的社保基数为17800元。这个数字明显高于一般水平，因此可以推断它属于最高档。最高档的社保基数通常适用于高收入职工，如企业高管、高级技术人员等。

4. 社保基数的影响： 社保基数的高低直接影响到职工的社保缴费金额和社保待遇。社保基数越高，职工需要缴纳的社保费用就越多，但相应的社保待遇也会更好。

总结：内蒙古乌海社保基数17800元属于最高档，适用于高收入职工。社保基数的确定依据职工上年度的月平均工资，并按照当地职工平均工资的一定比例划分档次。社保基数的高低直接影响到职工的社保缴费金额和社保待遇。