内蒙古包头社保基数11600元，是依据当地社会经济发展水平、职工平均工资以及社保政策规定等多方面因素综合确定的缴费标准。
具体来说：
- 与当地经济相关：包头的经济发展状况对社保基数的确定起着基础性作用。当地企业的发展、产业布局等会影响职工的收入水平，而社保基数需要反映当地的经济承受能力和保障水平，11600元的基数是在当地整体经济环境下，经过相关部门调研、测算后得出的，旨在平衡企业和职工的负担，同时确保社保基金的可持续性。
- 参照职工平均工资：社保基数通常与社会平均工资有一定关联。它一般会在社会平均工资的基础上进行合理调整。11600元的社保基数意味着它可能是以当地某一时期或特定行业的职工平均工资为参考，并结合其他因素进行确定的，以此保证大部分职工能够按照合理的比例缴纳社保，享受相应的社保待遇。
- 政策规定的影响：政府根据国家相关政策要求，结合本地实际情况制定社保政策。这包括确定社保缴费比例、缴费基数上下限等。11600元作为包头的一个社保基数标准，是在遵循国家大政方针的前提下，考虑了当地的实际需求和财政承受能力等因素，通过科学的方法和程序确定的。
内蒙古包头社保基数11600元是一个综合考虑多方面因素后确定的合理标准，对于保障职工权益、促进社会保障体系的稳定运行具有重要意义。
