山西运城社保缴费基数19700元和5000元的主要区别在于‌缴费金额、社保待遇和适用人群‌。高基数（19700元）对应更高档次的社保缴费标准，退休后养老金、医保报销等福利水平显著提升；低基数（5000元）则适合收入较低或灵活就业人群，缴费压力较小但保障力度相对有限。以下是具体差异分析：

1. ‌缴费金额差异‌
   按19700元基数缴纳，每月个人需承担约8%的养老保险（1576元）和2%的医疗保险（394元），单位同步缴纳更高比例费用；5000元基数下，个人仅需支付400元养老保险和100元医疗保险，单位缴费也相应减少。高基数年缴费总额约为低基数的3-4倍。

2. ‌养老金计算影响‌
   养老金由基础账户（与社平工资挂钩）和个人账户（按缴费基数累积）组成。19700元基数缴费15年，预估退休月养老金可达5000元以上；5000元基数同等条件下，月养老金约2000元，差额显著。

3. ‌医保待遇区别‌
   高基数参保人医保个人账户每月划入金额更多（19700元基数约394元，5000元基数仅100元），住院报销比例与封顶线也可能更高。例如，三甲医院住院报销比例相差5%-10%。

4. ‌适用人群建议‌
   19700元基数适合‌收入稳定、追求高保障的企事业单位职工‌；5000元基数更适合‌灵活就业人员或中小企业员工‌，可在满足最低保障的同时减轻经济负担。

选择社保基数需结合收入水平与长期规划。高基数长期回报更优但当期压力大，低基数灵活性高但需补充商业保险以弥补保障缺口。建议根据实际经济状况和未来需求合理选择档位。