根据惠州市关于老年人免费乘坐公交车的规定，结合不同时期的政策调整，具体规定如下：

一、免费乘车年龄标准

1. 基础年龄 ：年满65周岁的老年人可免费乘坐公交车；

2. 特殊群体 ：60周岁至65周岁的老年人可享受半价优惠。

二、所需证件

• 身份证件 ：本人身份证（含港澳台同胞的居民身份证或离退休证）；

• 优待卡 ：需申办长者服务卡（实体卡或虚拟卡），首次申办免费，遗失或损坏需自费补卡。

三、办理流程

1. 线上办理 ：通过惠州市公共交通一卡通官方平台或政府网站线上申请，部分城市支持邮寄到家；

2. 线下办理 ：本人或委托他人持身份证和照片到居住地乡镇（街道）老龄办、民政办或社会事务办办理。

四、服务范围

• 免费范围 ：惠州市行政区域内所有常规公共汽车线路（定制公交车辆除外）；

• 扩展范围 ：2018年新规将免费范围扩展至惠阳区，且不再限制户籍，65岁以上老人均可申请。

五、其他权益

• 积分兑换 ：部分线路（如惠州站）提供乘车积分15倍累积权益，可用于兑换车票、餐饮等；

• 政策补贴 ：市、县两级财政承担首次办卡补贴及公交企业政策性亏损补贴。

六、注意事项

• 有效期 ：优待证通常为5年，到期需续期；

• 使用规则 ：免费乘车需配合公交企业验票，违规可能影响后续乘车权益。

以上政策综合了2011年至2025年间的调整，建议办理前通过官方渠道确认最新细则。