不可以

城乡居民养老保险和灵活就业养老保险 不可以合并 ，具体原因如下：

一、制度性质与缴费标准差异

1. 缴费标准不同

   城乡居民养老保险（新农保/城居保）实行按年缴费，设有基础养老金和个人账户两部分，缴费档次较低；

   灵活就业养老保险（现称城镇职工基本养老保险）则按月缴费，缴费基数和比例较高，待遇水平也相对更优。

2. 待遇计发方式差异

   城乡居民养老保险按现行计发系数（如139）计发养老金，与缴费年限和当地平均工资挂钩；

   城镇职工养老保险则按个人账户储存额+基础养老金+过渡性养老金等多部分计发，待遇水平与缴费基数和缴费年限紧密相关。

二、缴费年限与待遇衔接问题

1. 年限不累计

   城乡居民养老保险的缴费年限不计入城镇职工养老保险的缴费年限，反之亦然。若中断城乡居民养老保险，需重新计算缴费年限。

2. 待遇切换规则

   • 若灵活就业人员达到法定退休年龄时，城镇职工养老保险缴费年限满15年（含延长缴费），可申请转入城乡居民养老保险，但个人账户储存额可并入；

   • 若城乡居民养老保险缴费年限满15年，可申请转入城镇职工养老保险，但需放弃城乡居民养老保险待遇。

三、参保选择建议

1. 长期稳定就业建议参保职工险

   若未来有稳定工作或希望获得更高养老金待遇，建议持续缴纳城镇职工养老保险。

2. 经济条件有限者可选居保

   若经济压力较大，可优先选择城乡居民养老保险，但需注意待遇水平较低且无法享受职工医保等附加权益。

3. 避免重复参保

   两种保险不可同时缴纳，需根据自身经济状况和养老规划选择其中一种。

总结

城乡居民养老保险与灵活就业养老保险因制度设计、待遇标准差异较大，无法直接合并。建议参保人员根据年龄、经济状况及养老需求，选择最适合的养老保险类型，并注意缴费年限和待遇衔接规则。