住建部发布的37号令和31号文是两个不同领域的政策文件，主要区别如下：
一、核心定位与适用范围
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37号令
《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），属于建筑领域安全生产专项管理规定，针对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程（如基坑、模板工程等）的安全管理进行规范。
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31号文
《关于加强房地产市场调控的通知》（建办质〔2018〕31号），属于房地产市场监管政策，主要针对房地产开发企业行为、购房政策、市场供需平衡等方面进行调控。
二、主要内容差异
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37号令
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明确危险性较大工程的界定标准（如基坑深度、模板支撑高度等）；
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规定施工前需编制专项施工方案，并进行专家论证；
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强调施工过程中的安全监督管理措施。
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31号文
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重点规范房地产开发企业资质、土地供应、购房限制等市场行为；
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提出“三限三控”（限制土地出让规模、控制购房首付比例、强化住房金融监管）等调控措施；
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增强第三方监测、验收人员资质及方案修改后评估机制。
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三、权威性与效力
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37号令 ：国务院颁布的法律法规，具有强制性和法律效力；
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31号文 ：住建部发布的行业指导文件，属于政策建议性质，无直接法律效力。
四、实施目标
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37号令 ：通过专项管理规范施工行为，防范生产安全事故；
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31号文 ：通过市场调控稳定房价、优化住房资源配置。
总结
两者分属建筑安全监管与房地产调控两大领域，37号令聚焦工程安全技术标准，31号文侧重市场行为规范，共同推动住建行业健康有序发展。
