关于未批先建行为的处罚减免依据，综合相关法律法规及搜索结果，主要分为以下情形：

一、不予行政处罚的情形

1. 初次违法且无危害后果或危害后果轻微并及时改正

   若违法行为是初次发生且未对环境或公共安全造成实际危害，同时违法者能及时纠正，则可免予处罚。

2. 违法行为未被发现

   • 一般违法 ：若未批先建行为在 6个月内 未被生态环境主管部门发现，依法不予行政处罚；

   • 严重违法 ：若涉及公民生命健康安全或环境污染且危害后果严重，需超过 5年 未被发现才不处罚。

二、减轻或从轻处罚的情形

1. 主动消除或减轻危害后果

   若违法者在被发现后主动采取措施消除或减轻环境污染或生态破坏，可依法从轻或减轻处罚。

2. 立功表现或特殊身份

   如因举报他人违法行为有立功表现，或违法者为精神病患者、盲人/聋哑人等特殊群体，可酌情从轻或减轻处罚。

三、其他相关条款

• 罚款标准 ：根据《环境影响评价法》第31条，未批先建行为可处建设项目总投资额1%-5%的罚款；

• 追溯期限 ：以建设行为终了之日起计算，超过2年（连续或继续状态从行为终了算起）的，不再追究处罚。

四、例外情况（需承担法律责任）

• 涉及土地违法 ：如非法占用土地，需依据《土地管理法》责令恢复原状并罚款，不适用行政处罚减免；

• 已投入生产或使用 ：若未批先建项目已投入生产或使用，通常需承担相应的环境修复责任，处罚不会因后续整改而免除。

注意 ：具体适用情形需结合案件实际情况判断，建议违法者及时咨询专业机构以明确法律责任。