根据2025年最新政策，西安社保补缴规定如下：

一、可补缴人群范围

1. 企业职工

   因用人单位未按时申报、资金周转困难等原因导致社保断缴的，需补缴欠缴期间费用（含经批准缓缴）。

2. 灵活就业人员

   因重大疾病、突发意外等特殊原因导致社保断缴的，可申请补缴。

3. 特殊群体

   • 2011年前退休的国有企业事业单位职工，若退休时缴费年限不足15年，可一次性补缴；

   • 1961-1982年下乡知青，退休时缴费不足15年，可一次性补缴；

   • 男性满65岁、女性满60岁（2011年前参保），若缴费不足15年，可一次性补缴。

二、补缴时间限制

• 一般情况 ：需在欠缴之日起2年内补缴；

• 灵活就业人员 ：特殊原因导致的断缴可不受2年限制。

三、补缴流程

1. 单位补缴 ：通过当地社保经办机构或税务部门办理；

2. 个人补缴 ：需提供材料向社保部门申请。

四、注意事项

1. 滞纳金 ：未按时缴费需缴纳0.5%-3%的滞纳金，滞纳金由用人单位承担；

2. 医保补缴 ：2025年医保个人账户跨省共济政策已开通，部分地区允许灵活就业人员补缴；

3. 退休待遇 ：补缴后累计缴费年限不足15年的，按实际缴费年限计算退休待遇，不享受财政补贴。

五、特殊情况处理

• 违法补缴 ：社保经办机构发现违法补缴需向税务部门举报，税务部门负责纠正；

• 历史遗留问题 ：1978年前参保人员需咨询当地社保部门，政策可能另有规定。

以上政策综合了2025年最新文件及西安市社保部门指导，具体操作建议通过当地社保官网或经办机构确认。