社保合并是否包括医保需要根据具体政策范围进行区分说明：

一、社保与医保的包含关系

1. 社保是广义的社会保险体系

   包含养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险（五险）。

2. 医保是社保的组成部分

   单独的医疗保险属于社保体系内的一项，但社保还包括其他四险。

二、近年社保合并政策

1. 生育保险与医疗保险合并

   2019年国务院推行生育保险与职工基本医疗保险合并实施，统一征缴、统筹层次一致，但两者待遇保持不变。

2. 其他险种未合并

   养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险仍保持独立，未纳入合并范围。

三、社保卡的功能与性质

1. 功能差异

   • 社保卡 ：记录社会保障信息，具备金融功能（如储蓄、转账），是享受社保待遇的凭证。

   • 医保卡 ：仅用于医疗保险相关服务（如门诊、住院报销），属于社保卡的功能模块。

2. 卡片性质

   即使部分地区将医保功能纳入社保卡，两者仍属“社保卡包含医保功能”，而非合并为单一卡片。

四、其他险种情况

• 城乡居民保险 ：与社保（城镇职工社保）性质不同，无法合并。

• 农村合作医疗 ：已与城镇居民医疗保险合并为城乡居民医疗保险，但属于社保体系外。

总结

社保合并目前仅涉及生育保险与医疗保险的整合，其他险种保持独立。医保作为社保的一部分已实现合并，但医保卡与社保卡并未合并为单一卡片，医保功能仍需通过社保卡办理。