1951年

医疗保险的起源和发展可分为以下几个阶段：

一、早期医疗保障形式

1. 公费医疗制度

   1951年《劳动保险条例》实施，中国建立首部全国性医疗保险制度，覆盖国家机关和事业单位工作人员，费用由企业承担。2. 劳保医疗制度

   同年，企业职工开始实行劳保医疗，职工家属也可享受部分医疗待遇。

2. 农村合作医疗

   1955年山西省高平县米山乡联合保健站成立，开启农村集体医疗模式，由集体和个人共同出资。

二、改革开放后的改革探索

1. 1978年医改启动

   随着经济体制改革，原有医疗保障制度难以为继，1978年党的十一届三中全会作出以经济建设为中心的决策，推动医疗保险制度改革。

2. 两江试点与制度设计

   1994年江苏、江西开展职工医疗保险改革试点，探索“通道式”“板块式”等模式，为全国推广奠定基础。

三、现代医疗保险制度的确立

1. 1998年制度全面建立

   12月14日，国务院发布《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，标志着全国范围内职工医保系统正式建立，覆盖城镇所有用人单位及其职工。2. 2007年城镇居民医保试点

   城镇居民基本医疗保险于2007年试点，2010年推广至全国。

总结

医疗保险制度在中国的发展历程中，经历了从公费医疗、劳保医疗到新型城镇职工医保和居民医保的演变。若以覆盖范围最广、制度最完善的现代医保体系来看， 1998年 是医疗保险制度全面建立的关键节点。