2006年发布的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（简称“国十条”1.0版）是中国保险业发展的里程碑文件，标志着中国保险业进入市场化改革新阶段。其核心内容与意义可概括如下：

一、核心目标与定位

1. 明确功能定位

   强调保险作为经济补偿、资金融通和社会管理的基本功能，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，对维护经济稳定、促进社会和谐具有战略意义。

2. 服务国家战略

   将保险业发展与国家经济和社会发展全局结合，提出通过保险保障促进农业、交通等领域的风险管理，支持国家战略实施。

二、主要任务与措施

1. 拓宽服务领域

   鼓励发展财产保险、人身保险、再保险及保险中介市场，推动农业保险、责任保险、健康保险等新兴领域创新。

2. 完善市场体系

   建立健全保险市场体系，包括优化公司治理结构、提升对外开放水平、增强国际竞争力，以及推动保险资金投资资本市场和不动产等。

3. 强化风险防控

   提出加强保险资金运用管理、防范化解风险，建立保险信用体系，推动诚信建设，营造良好发展环境。

三、历史意义与影响

1. 行业快速发展

   支持车险、交强险等险种普及，推动我国成为全球第四大保险市场，农业保险也进入快速发展阶段。

2. 监管框架奠基

   通过明确市场准入、规范经营行为，为后续保险业监管奠定基础，促进市场健康有序发展。

3. 社会价值提升

   通过风险转移机制，降低灾害事故对经济和社会的冲击，提升公共服务能力。

四、总结

2006年“国十条”以市场化改革为核心，通过功能定位、服务领域拓展、风险防控等举措，奠定了中国保险业发展的基础，为后续现代化转型提供了重要支撑。