1998年并没有特别针对准生证的新规定，但是可以从计划生育政策的发展历程中了解到一些相关的背景信息。

计划生育政策的发展历程

• 1971年：国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，将控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划。
• 1980年：党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。
• 1982年：党的十二大把计划生育确定为基本国策，同年12月写入宪法。
• 1991年：中共中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》。
• 2002年：《中华人民共和国人口与计划生育法》施行。
• 2013年：党的十八届三中全会决定启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
• 2015年：全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩于2016年1月1日起正式实施。

准生证的办理流程（以河南省为例）

1. 网上办理：申请人可以通过河南省卫生健康委员会官网或生育登记服务平台进行办理。
2. 填写信息：按照页面指引填写申请人、配偶、子女等信息。
3. 生成登记信息单：登记完成后，系统会自动生成登记信息单，可以下载并自行打印。

请注意，具体的办理流程可能会随着相关政策的变化而更新，因此在办理前最好咨询当地计划生育部门获取最新信息。