免除公粮的真正原因是多方面的，既包含国家经济政策调整，也涉及农民权益保护和社会矛盾的解决。以下是综合分析：

一、经济结构转型与农业税取消

1. 农业税占比下降

   随着中国经济的快速发展，工业和服务业在国民经济中的比重持续提升，农业对财政的贡献率逐渐下降。到2006年全面取消农业税时，农业税已不再是财政收入的支柱部分。

2. 税费改革需求

   1958年农业税条例实施后，长期征收公粮导致农民负担过重。2005年废止《农业税条例》是税费制度改革的重要一步，旨在减轻农民负担，促进农村经济发展。

二、农民权益保护与抗争

1. 周怀林事件的关键作用

2. 分田包产责任制的推动

   1978年后实行的家庭联产承包责任制，虽然提高了农业生产效率，但也使农民承担了更多经营责任。取消公粮与土地承包制改革相配套，既保障了农民的基本权益，又激发了生产积极性。

三、社会保障体系完善

1. 农业补贴与社会保障

   取消公粮后，国家通过农业补贴、最低生活保障等政策，弥补了农民因失去公粮收入带来的损失。例如，1990年代开始实施的粮食直补政策，直接改善了农民生活。

2. 退休金制度的探索

   早期交公粮的农民退休金问题逐步得到解决。随着财政能力的提升，政府开始探索为农村老人提供养老金，进一步减轻了他们的经济压力。

总结

免除公粮是经济、社会、政治因素共同作用的结果。经济结构转型为政策调整提供了物质基础，农民权益保护运动（如周怀林事件）提供了直接动力，而社会保障体系的完善则巩固了改革成果。这一过程体现了“以人民为中心”的发展理念，是改革开放以来农村政策演变的重要里程碑。