扶贫明白卡和扶贫手册不是同一事物，两者在定义、功能和管理上存在明显区别：
一、核心定义不同
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扶贫明白卡
是对贫困户贫困状况的认定凭证，由扶贫工作组、村委会等机构通过评估后发放，用于确认其是否符合贫困标准及享受相关扶贫政策的资格。
示例：村民通过评估后获得“精准扶贫明白卡”，上面记录其家庭收入、支出等基础信息及政策享受资格。
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扶贫手册
是记录贫困户基本信息和家庭扶贫状况的详细档案，由国务院扶贫办监制，县级部门制发，用于长期跟踪管理贫困对象。
示例：手册包含家庭人口、收入来源、帮扶措施执行情况等综合信息。
二、功能与作用不同
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明白卡 ：
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作为政策享受的“身份证”，用于申请低保、医疗救助等具体扶贫项目；
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是帮扶干部开展精准帮扶的“责任状”和第三方评估的验收依据。- 扶贫手册 ：
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用于制定个性化帮扶计划，记录政策实施过程及效果；
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作为动态管理工具，定期更新家庭经济状况变化。
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三、管理范围差异
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明白卡 ：
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主要针对农村贫困户，用于精准识别和初步认定；
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侧重短期政策执行时效性。- 扶贫手册 ：
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覆盖城乡贫困人口，包括城市贫困群体；
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实现长期动态管理，贯穿扶贫全过程。
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四、其他说明
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建档立卡是实施精准扶贫的基础，通过建立详细档案为制定帮扶措施提供依据；
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明白卡则是建档立卡后的执行凭证，两者共同构成精准扶贫的“识别-帮扶-评估”机制。
两者在扶贫工作中相辅相成，但属于不同层面的管理工具。
