关于备案制退休金的问题，综合权威信息分析如下：

一、退休金发放的基本条件

备案制退休金的发放主要取决于是否依法缴纳养老保险。根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》，退休条件包括：

1. 男年满60周岁，女年满50周岁且连续工龄满10年；

2. 男年满65周岁，女年满55周岁且连续工龄满10年（部分地区调整后）。

若在职期间未缴纳养老保险，则无法享受退休金待遇。

二、备案制退休金待遇特点

1. 与缴费年限和基数相关

   退休金由基础养老金和个人账户养老金组成，计算公式为：
   $$基础养老金 = \frac{（全省上年度社会平均工资 + 本人指数化月平均缴费工资）}{2} \times 缴费年限 \times 1%$$

   个人账户养老金 = 个人账户储存额 / 计发月数。

   缴费基数越高、缴费年限越长，退休金水平越高。

2. 与单位性质相关

   备案制人员参保类型由单位性质决定，若单位为公益二类事业单位，可能按企业职工养老保险缴费，导致退休金替代率低于传统事业编（约80%）。

3. 职业年金差异

   备案制单位自主决定职业年金缴存比例，可能低于法定最低档，影响退休后补充养老金的金额。

三、待遇差异的潜在原因

1. 缴费标准差异

   公益二类事业单位可能因财政预算限制，无法按全额工资基数为员工缴存职业年金，导致退休后待遇略低于编制内人员。

2. 管理机制差异

   备案制人员调动时需通过竞争性岗位选拔，且职业发展空间可能受限，间接影响退休前的缴费基数和年限。

四、改善建议

1. 确认缴费状态

   若对缴费情况存疑，可通过社保征缴中心查询。

2. 关注政策调整

   部分地区正在探索提高备案制人员退休待遇的方案，建议关注当地人社部门通知。

3. 职业规划调整

   可优先选择缴费基数较高的单位，或通过职称晋升提高退休前的缴费水平。

总结

备案制退休金待遇与缴费年限、单位性质及管理机制密切相关。若认为待遇过低，建议通过正规渠道核实缴费情况，并结合自身情况制定养老规划。