新农合（新型农村合作医疗保险）是一种 基本医疗保险 ，属于我国社会保障体系的重要组成部分，主要面向农村居民提供医疗保障。以下是具体说明：

一、基本定义

新农合是政府主导、农民自愿参加的医疗保障制度，通过个人缴费、集体补助和政府补贴共同筹资，以大病统筹为核心，主要用于解决农村居民因疾病导致的医疗费用负担问题。

二、与城镇职工社保的区别

1. 覆盖范围

   城镇职工社保覆盖城镇职工及灵活就业人员，而新农合仅限农村户籍人口。

2. 保障内容

   城镇职工社保包含养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险（“五险”）；新农合仅提供医疗保险，属于“三大基本医保体系”中的基础医疗保障。

3. 缴费方式

   城镇职工社保由单位和个人共同缴费，缴费基数与工资挂钩；新农合以个人缴费为主，集体和政府补贴为辅。

三、制度特点

• 政府主导性 ：由财政补贴支持，确保基本医疗保障覆盖。

• 自愿参与 ：农民可根据经济状况选择是否参保。

• 大病统筹为主 ：重点保障重大疾病医疗费用，设定了较高的起付线和报销比例。

四、与其他医疗保险的关联

新农合与城镇居民医保于2016年合并为 城乡居民基本医疗保险 ，统称“城乡居民医保”，与城镇职工医保共同构成我国三大基本医保体系。

五、历史演变

新农合自2003年实施以来，缴费标准从每人每年10元增长至数千元，报销额度也逐步提高，有效缓解了农村医疗负担。

新农合是专为农村居民设计的 基本医疗保险 ，通过政府、集体和个人三方合作，提供基础医疗保障，属于社会保障体系的基础层次。