关于新农合养老与外省职工养老保险的关系，综合相关政策和搜索结果，说明如下：

一、两种保险的性质与覆盖范围

1. 新农合

   属于新型农村社会养老保险，覆盖农村居民，由个人缴费、集体补助和政府补贴组成，主要用于养老和医疗保障。

2. 外省职工养老保险

   属于城镇职工基本养老保险，覆盖企业职工及灵活就业人员，提供养老、医疗、失业、工伤和生育保障。

二、两者是否可以合并

• 不可直接合并

  根据我国社保政策，新农合与职工养老保险是两种独立的社会保险制度， 不可直接合并 。参保人员只能选择其中一种参保。

三、特殊情况处理方式

1. 养老保险关系转移

   • 若在城镇工作期间参加了职工养老保险，可办理职工养老保险的转移接续，将新农合个人账户资金转入职工养老保险。

   • 若退休后返回农村，可将职工养老保险个人账户资金转入新农合。

2. 新农合与职工社保的冲突处理

   • 若同时缴纳两者，需根据参保地政策选择保留。部分地区允许选择待遇更高的职工社保，但需放弃新农合。

   • 例如：某地政策规定，若职工社保缴费年限满15年，新农合将停止发放基础养老金，但保留门诊报销待遇。

四、建议与注意事项

1. 确认参保地政策

   不同地区对社保转移接续有具体规定，建议咨询当地社保局，确认是否允许将新农合转入职工社保。

2. 关注政策优惠

   部分地区（如河南）对农村养老金调整力度较大，可结合新农合报销比例提高的情况，评估是否需要保留新农合。

3. 避免重复参保

   若误缴了职工社保，需及时联系缴费单位或社保局办理退保，避免重复缴费。

新农合与外省职工养老保险不可直接合并，但可通过转移接续实现权益衔接，具体操作需结合当地政策执行。