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农保属于社保体系的一部分，具体分析如下：

一、农保的属性与定位

1. 制度归属

   农保（新型农村合作保险）属于社会保险的范畴，是政府主导、农民自愿参加的养老保障制度。

2. 历史演变

   2014年国家将原新型农村合作医疗（新农合）并入城乡居民社会保险体系，统称“城乡居民社保”，但保留了“新农保”的名称。

二、与职工社保的区别

1. 缴费主体与对象

   • 农保 ：由政府组织、集体和农户共同筹资，覆盖农村居民。

   • 职工社保 ：由用人单位和职工共同缴费，覆盖城镇职工及灵活就业人员。

2. 缴费方式与待遇

   • 农保 ：按年缴费，待遇为基础养老金+约80-139元个人账户养老金（2024年数据）。

   • 职工社保 ：按月缴费，待遇包括基础养老金+个人账户养老金+单位缴费划入部分，退休后按月发放。

3. 待遇水平

   农保养老金通常低于职工社保，但能保障基本生活需求，尤其对贫困老人有重要意义。

三、参保建议

• 60岁前职工转农保 ：若职工社保缴费年限满15年，60岁后可选择转农保，一次性补缴15年保费后按月领取养老金，但待遇低于职工社保。

• 未参保职工 ：建议优先参保职工社保，但若经济条件有限，可结合新农保（新农合）的医疗保障功能综合规划。

农保是社保体系的重要组成部分，但与职工社保在覆盖范围、待遇水平等方面存在差异，需根据个人实际情况选择参保方式。