关于成都和德阳是否合并的问题，综合权威信息分析如下：

一、合并的可行性分析

1. 地理与经济基础

   德阳与成都距离仅45公里，是成渝经济圈重要节点城市，拥有全国三大动力设备制造基地、世界最大珠江制造基地等优势产业，户籍人口392.5万，GDP达1752.5亿元。两地经济互补性强，交通基础设施（如成德大道、地铁线路）建设逐步完善，为合并提供了硬件支撑。

2. 政策与规划基础

   2013年成都与德阳已签署同城化发展协议，明确产业协同、交通对接等合作方向。未来随着成德都市圈建设推进，行政合并的讨论持续存在。

二、合并的潜在优势

• 提升综合实力 ：合并后可形成超大城市，经济规模和竞争力显著提升，有望跻身全国一线城市。

• 功能互补与资源共享 ：德阳的科研资源与成都的产业优势可形成协同，例如将部分高校迁至德阳建设科教新城。

• 区位优势 ：位于丝绸之路与长江经济带交汇处，未来发展潜力巨大。

三、合并的挑战与争议

1. 行政合并难度

   地级市合并涉及财政、人事、编制等复杂问题，历史上类似案例（如合肥合并巢湖）均面临巨大阻力。

2. 利益博弈与行政独立性

   德阳作为独立城市拥有较强发展意愿，完全并入成都可能削弱其主动权，引发利益分配争议。

3. 其他城市竞争压力

   专家认为，合并需优先考虑资阳、眉山等与成都联系更紧密的城市，德阳并非最优选择。

四、未来趋势预测

• 同城化深化 ：短期内更可能实现基础设施共建（如交通、产业园区），但行政合并可能需更长时间推进。

• 区域协同发展 ：德阳可能以“北部新城”形式融入成都都市圈，承担部分功能疏解任务。

成都与德阳合并存在现实基础和政策支持，但具体路径和时间表仍需视经济、政治等多方面因素综合考量。