根据相关法律法规和搜索结果，未缴纳社保是否可以申领社保卡的问题，综合解答如下：

一、社保缴纳与社保卡的关系

1. 社保卡与社保缴纳的关联性

   社保卡是参保缴费的凭证，需以实际缴纳社保为前提。若未缴纳社保，则无法申领社保卡。

2. 特殊情况说明

   • 灵活就业人员 ：可单独申请社保登记并缴纳社保，但需先完成参保缴费后申领社保卡。

   • 单位未参保 ：若单位未依法缴纳社保，个人无法通过单位渠道申领社保卡，但可向社保经办机构单独申请（部分地区需先缴费）。

二、申领社保卡的条件

1. 基本条件

   • 需办理社保登记并完成至少一种社保（如基本养老保险）的缴费。

2. 所需材料

   • 身份证原件及复印件；

   • 近期一寸白底免冠彩色照片2张；

   • 社保申领表（部分情况需户口簿）。

三、办理流程（个人办理）

1. 线上办理

   通过当地社保局官网或官方APP提交申请，上传所需材料。

2. 线下办理

   携带身份证、照片至当地社保经办机构窗口办理，部分银行网点也可办理。

四、注意事项

1. 社保卡功能限制

   未参保时申领的社保卡仅能用于身份凭证，无法享受医保等社保待遇。

2. 建议

   建议尽早完成社保参保，以便及时享受医疗保障等权益。若单位未依法缴费，可向劳动监察部门投诉或申请仲裁。

未缴纳社保 可以申领社保卡 ，但需先完成参保缴费。建议根据自身情况选择参保方式，并咨询当地社保部门确认具体流程。