合作医疗属于社会保障体系中的医疗保险类型，具体性质和分类如下：

一、基本定义

合作医疗是政府主导、集体参与、个人缴费的医疗保障制度，通过互助共济方式减轻群众医疗负担。

二、在社保体系中的定位

1. 与城镇职工医保的关系

   新农合（新型农村合作医疗保险）已与城镇居民医保合并为城乡居民医保，统称城乡居民医疗保险，覆盖农村及非城镇户籍人群。

2. 社保体系分类

   我国社保主要分为两类：

   • 城镇职工社保 ：覆盖有正式工作的职工，由单位和个人共同缴纳；

   • 城乡居民社保 ：包括原新农合和城镇居民医保，覆盖农村及非城镇户籍人群。

三、与其他保险类型的区别

1. 与商业医疗保险的区别

   • 合作医疗是强制性的社会保障制度，而商业医疗保险是自愿购买的商业产品；

   • 商业医疗保险的保障范围和待遇通常更高，但需额外付费。

2. 与商业健康险的区别

   • 合作医疗属于基本医疗保障，而商业健康险是补充性产品，需根据需求选择。

四、覆盖范围与缴费标准

• 覆盖人群 ：主要面向农村户籍无正式工作的人群，部分城市扩展至非从业居民；

• 缴费标准 ：个人每年缴纳约200-300元，政府给予补贴。

五、待遇标准

• 报销比例 ：根据医疗费用分段，通常为50%-60%（如5万以下50%、5万-10万55%、10万以上60%）；

• 起付线 ：一般设为5万元，低于部分需自费。

总结

合作医疗是社保体系中的重要组成部分，通过政府补贴和集体互助，为农村及非城镇户籍人群提供基础医疗保障，与城镇职工医保共同构成我国多层次医疗保障体系。