山东省农村合并工作仍在持续推进，但并非全面强制实施，而是根据实际情况分阶段、有选择地推进。以下是具体说明：

一、当前政策背景与目标

1. 政策定位

   山东将“合村并居”与“合村并镇”结合，通过搬迁撤并、资源整合等方式推动农村社区建设，重点解决农村空心化、基础设施薄弱等问题。

2. 试点与规划

   • 2023年，山东被列为全国合村并镇试点省份之一，计划结合国土空间规划，在县域层面完成村庄布局，优先支持中心村建设。

   • 部分县市（如牡丹区小留镇、吴店镇）已启动具体项目，涉及38个行政村，面积60平方千米，旨在改善基础设施和管理效率。

二、实施原则与方式

1. 精准选择

   优先合并人口较少、资源闲置、基础设施落后的村庄，避免强制大拆大建。例如，小留镇因行政村数量多、管理难度大，成为试点区域。

2. 分类推进

   • 资源整合型 ：通过土地集约利用、旧村改造等方式，提升农村生产生活条件。

   • 中心村培育型 ：以中心村为核心，带动周边村庄协同发展。

3. 政策保障

   政府发放补偿金支持村民搬迁，并支持村民自主规划新居，确保村民权益。

三、存在问题与调整

1. 避免“一刀切”

   山东明确禁止强制合并，部分地方曾因强制搬迁引发争议。2024年山东暂停了大面积强制合并，改为整改实施中的不当做法。

2. 动态调整

   合并范围和进度根据实际情况调整，2025年重点转向完善村庄规划，探索建立新型农村社区。

四、未来展望

山东计划通过试点探索形成可复制经验，逐步推广至全省。未来农村社区将更注重生态保护、文化传承与农民意愿结合，实现可持续发展。

山东农村合并工作正在有序推进，但注重精准施策与农民参与，不会全面强制推行。