不是同一张卡

新农保和社保不是一张卡，具体区别如下：

一、概念与覆盖范围

1. 新农保

   全称为新型农村合作医疗保险，是针对农村居民设计的医疗保障制度，主要解决因病致贫、因病返贫问题。覆盖范围为年满16周岁（不含在校学生）且未参加城镇职工养老保险的农村居民。

2. 社保

   是城镇职工社会保障体系的总称，包含城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险（部分地区包含生育津贴）。主要覆盖城镇在岗职工和灵活就业人员。

二、功能与性质

• 新农保 ：仅提供医疗保障功能，属于社会保险的“新农合”部分。

• 社保卡 ：是集成电路卡，包含医保卡功能（医疗保险报销）及金融功能（如储蓄、社保缴费等），属于社会保障领域的综合服务卡。

三、参保对象与缴费方式

• 新农保 ：由个人缴费、集体扶持和政府补贴组成，属于自愿参保的医疗保障制度。

• 社保 ：城镇职工社保由用人单位和职工共同缴费，灵活就业人员仅缴纳养老保险和医疗保险。

四、其他区别

1. 应用范围

   社保卡应用领域更广（如就业、养老、医疗等），新农保仅限医疗领域使用。

2. 安全等级与政策性质

   社保卡由人社部门统一管理，具有更高的安全等级；新农保作为医疗保障专项制度，政策目标更侧重基础医疗保障。

五、合并趋势

部分地区推行城乡居民医保（含原新农合和城镇居民医保），但这是两种制度的合并，与职工社保仍需分别参保。若已办理城乡居民医保，原有新农合卡将失效，统一替换为城乡居民医保卡。

新农保与社保在覆盖范围、功能定位和参保对象上存在本质差异，不属于同一张卡。