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最高投标限价 不是 投标报价，而是招标人设定的最高报价限制标准。以下是具体说明：
一、核心定义差异
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最高投标限价
是招标人根据国家法律法规、建设主管部门规定、招标文件及工程量清单，结合工程实际情况编制的，限定投标人投标报价的最高限额。其本质是招标人对工程造价的自我约束和控制。
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投标报价
是投标人根据招标文件要求，结合自身成本、市场行情等因素自主编制的报价，是投标人向招标人提交的报价文件。
二、计价依据与编制主体
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最高投标限价 ：采用《建设工程工程量清单计价标准》（2024年版），不再依赖传统的定额计价，而是基于市场参数和工程实际情况综合编制。
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投标报价 ：由投标人自主编制，需符合招标文件的技术、商务等要求。
三、法律约束与作用
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最高投标限价 ：是招标文件的强制性条款，投标人必须报价不超过该限额，否则视为无效投标。
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投标报价 ：是投标人竞争的核心内容，但需在招标人设定的限价范围内。
四、与标底的区别
- 标底 ：是招标人预期的合理价格，传统计价规范（如GB50500-2013）中常用，但2024年新标准已废止。投标报价可高于或低于标底，而最高投标限价必须被遵守。
总结
最高投标限价是招标人设定的价格上限，投标人需在此范围内报价；投标报价是投标人根据自身情况提交的报价。两者在定义、编制主体、法律约束等方面存在本质差异。
