农保（新型农村合作医疗保险） 不属于传统意义上的社保 ，但属于我国社会保障体系的重要组成部分。具体分析如下：

一、农保与社保的定位差异

1. 社保的范畴

   社保是 社会保险 的简称，包括城镇职工社保（如职工医保、失业险等）、城镇居民社保（含养老保险和医疗保险）和农村居民社保（含新型农村合作医疗保险和新型农村合作养老保险）。

2. 农保的定位

   农保是 新型农村合作医疗保险 的简称，属于 农村居民社保 的范畴，主要针对农村人口提供医疗保障。

二、核心功能与资金来源

• 功能定位 ：以大病统筹为主，兼顾基本医疗保障，属于医疗保险的一种。

• 资金来源 ：由个人缴费、集体扶持和政府资助共同组成。

三、与职工医保的区别

1. 参保对象

   • 职工医保：覆盖城镇职工及灵活就业人员。

   • 农保：仅限农村居民。

2. 缴费方式

   • 职工医保：由用人单位和职工按月共同缴纳。

   • 农保：按年缴费，个人缴费比例通常低于职工医保。

3. 待遇水平

   农保的医疗保障水平相对基础，主要用于重大疾病救助，门诊和住院报销比例及额度低于职工医保。

四、总结

农保是社会保障体系中针对农村居民的医疗保障制度，属于社保的 组成部分 （具体为医疗保险），但与城镇职工社保存在制度设计、覆盖范围和待遇水平上的差异。随着我国社会保障体系的完善，部分地区已推动农保与职工医保的衔接，但两者在法律地位和保障范围上仍存在本质区别。