最高投标限价并未被禁止，但根据最新政策调整，其编制依据和实施方式发生了变化。以下是具体说明：

一、现行法律规定与政策背景

1. 《招标投标法实施条例》的约束

   该条例第二十七条明确规定，招标人若设置最高投标限价，需在招标文件中公开计算方法，且 不得规定最低投标限价 。这一规定旨在防止投标人通过串通抬高报价，同时避免恶意压价。

2. 工程造价市场化改革方向

   改革方案强调，最高投标限价应基于市场信息（如工程造价数据库、指数等）动态调整，而非依赖传统的计价定额。这一调整旨在提升限价的科学性和合理性。

二、最高投标限价的核心作用

1. 防止价格异常波动

   通过设定上限，避免投标人因信息不对称或串通行为导致报价严重偏离市场价，保障工程造价的稳定性。

2. 平衡竞争与质量

   既防止低价恶性竞争（如低于成本价），又避免高价垄断，促使投标人结合技术实力和成本效益制定合理报价。

三、与“标底”的区别与联系

• 标底 ：招标人预期的理想价格，需保密，主要用于评标时对比分析。

• 最高投标限价 ：公开透明的价格上限，投标人需在此范围内报价，否则可能被否决。

四、未来趋势

随着《清单计价标准》（2024年版）的全面实施，最高投标限价的编制将更加依赖市场数据，减少对传统计价定额的依赖，进一步推动工程造价市场化、透明化。

最高投标限价仍在使用，但其编制规则和管理方式已适应新时代工程造价管理需求。