退休职工抚恤金的发放单位根据具体情况有所不同，具体如下：

一、发放主体

1. 单位发放

   若退休职工在单位退休且未参加社保，或单位已代扣代缴社保，抚恤金由单位人事部门办理发放，主要负责丧葬费用和抚恤金。

2. 社保局发放

   若退休职工参加基本养老保险，抚恤金通常由当地社会保险基金管理局养老保险科负责发放。

3. 民政部门发放

   对于退役军人或特定群体（如烈士遗属），抚恤金由户籍地县级人民政府民政部门发放。

二、发放条件

• 基本条件 ：需享受退休待遇，且未享受其他福利。

• 特殊群体 ：

  • 公务员因公牺牲按全国城镇居民年收入的20倍+40个月基本退休费计算；

  • 普通病故公务员按全国城镇居民年收入的2倍+40个月基本退休费计算；

  • 退役军人伤残按《伤残抚恤管理办法》执行。

三、办理流程

1. 材料准备 ：需提供死亡证明、火化证明等材料。

2. 单位或社保局申请 ：家属向单位人事部门或社保局提交申请。

3. 审核与发放 ：单位或社保局审核后，按程序发放抚恤金。

四、注意事项

• 若无法确定发放单位，建议咨询当地人社局或民政部门；

• 抚恤金标准可能因地区经济水平不同存在差异，具体以当地政策为准。

以上信息综合了《中华人民共和国军人地位和权益保障法》《伤残抚恤管理办法》等法律法规。