吉林省农村养老保险待遇水平较低，‌主要受地方财政压力、缴费基数偏低、政策区域性差异及人口老龄化加剧等因素影响‌。以下从四个方面分析具体原因。

‌一、地方财政补贴能力有限‌
吉林省作为农业大省，农村人口占比高，地方经济增速与发达地区存在差距，财政对养老保险的补贴力度受限于收入结构。部分地区集体经济薄弱，难以形成有效补充，导致基础养老金标准长期维持在较低水平。

‌二、个人缴费档次选择偏低‌
多数参保人倾向于选择最低缴费档次（如每年200元），缴费年限普遍较短。按照“多缴多得”原则，个人账户积累额不足，直接影响最终养老金发放额度。部分农民对政策理解不足，缺乏长期缴费意识，加剧了待遇水平偏低的现状。

‌三、统筹层次与政策执行差异‌
农村养老保险目前以县级统筹为主，区域经济发展不均衡导致补贴标准差异明显。部分市县受限于收支压力，调整养老金标准的灵活性较低，政策落地时存在“就低不就高”现象，难以突破现有待遇框架。

‌四、老龄化加速与制度衔接滞后‌
吉林省农村老龄化率高于全国平均水平，领取养老金人数快速增长，但养老保险基金增量有限。制度设计上，城乡居民养老保险与企业职工养老保险转移接续渠道不畅，部分外出务工人员参保中断，进一步制约了待遇提升空间。

‌提升吉林省农村养老保险水平，需从优化财政转移支付机制、引导农民提高缴费档次、推动省级统筹改革等方面综合施策‌。加强政策宣传和参保激励，拓宽养老资金筹措渠道，逐步缩小城乡养老待遇差距。