儋州未划入海口的原因主要与地理、行政规划及政策定位等多方面因素相关，具体分析如下：

一、地理位置与行政范围差异

1. 地理隔离性

   儋州位于海南岛南部，与海口市相距约200-130公里，地理上属于海南岛的独立区域，两地之间有明显地理隔离。

2. 行政范围界定

   儋州市目前下辖原县级行政区域（如陵水县、保亭县、东方市等），其行政管辖范围已覆盖原县级行政区域，无需再划入海口。儋州作为地级市，其行政层级与海口（省会城市）不匹配，直接划入会打乱现有行政体系。

二、政策定位与功能差异

1. 产业定位不同

   海口作为海南自贸港的门户枢纽，重点发展高新技术产业和高端服务业，吸引高精尖人才；儋州则定位为海南西部中心城市，侧重经济、交通、通信等基础设施建设和资源整合。这种差异导致两者在政策支持方向上存在明显区别。

2. 历史政策因素

   2013年因自学考试考点经费不足，儋州曾短暂并入海口，但2017年恢复独立。这一历史事件表明，行政区划调整需基于实际管理需求，而非简单的地理邻近。

三、行政区划调整的考量

海南自1988年建省以来，通过多次行政区划调整优化资源配置。例如，2025年中央决定将东方划归三亚、昌江并入儋州，旨在增强海口辐射作用、促进西部协调发展。这种调整体现了海南省通过行政区划优化实现区域协同发展的战略思路。

总结

儋州未划入海口是地理隔离、行政范围界定、功能定位差异及历史政策等多重因素共同作用的结果。未来若需进一步整合资源，可能通过行政调整实现协同发展，但需结合海南整体战略规划。