陪标、串标、围标是招投标活动中的三种不正当行为，三者在定义、行为主体、目的和手段上存在显著差异，具体区别如下：

一、 串标

1. 定义

   投标人之间或投标人与招标人、招标代理机构相互串通，通过协商、约定等手段操纵投标价格或竞争结果的行为。

2. 行为主体

   • 投标人之间（如联合体成员）

   • 投标人与招标人/代理机构

3. 目的

   通过压低或抬高报价排挤其他竞争者，确保特定投标人中标。

4. 典型行为

   • 投标人之间协商统一报价、轮流中标

   • 招标人泄露标底或评标标准

   • 内定中标后再走流程

二、 围标

1. 定义

   多个投标人组成利益联盟，通过一致抬高或压低报价，控制投标过程以排挤其他潜在投标人。

2. 行为主体

   多个投标人（通常为关联企业）联合形成“利益共同体”。

3. 目的

   通过群体协作形成价格垄断，确保联盟内特定成员中标。

4. 典型行为

   • 多家公司以不同名义投标，实际由同一实际控制人控制

   • 联盟内部分工（如一家报高价、其他报低价），目标公司取中间价

三、 陪标

1. 定义

   主投标人与其他公司（陪标人）串通，陪标人“假装投标”以满足程序要求，实际内定主投标人中标。

2. 行为主体

   • 1家主投标人 + N家陪标人（常为关联公司或“马甲公司”）。

3. 目的

   通过形式竞争掩盖虚假招标，确保主投标人中标。

4. 典型行为

   • 主投标人借用多家公司资质投标，投标文件统一编制

   • 陪标人报价明显高于主标或故意废标

四、 法律后果

• 串标/围标 ：若涉及金额较大或情节严重，可能触犯《刑法》，处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。

• 陪标 ：虽未直接违法，但破坏市场竞争，可能被认定为不规范行为，导致中标无效。

总结

三者本质均属不正当竞争，但围标强调“群体协作”，串标侧重“直接串通”，陪标则是“假竞争”。实际案例中，三者可能交织使用，形成利益链条。监管部门需通过细致审查投标文件、关联关系及市场行为，防范此类现象。