根据国务院于2016年发布的《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，新型农村合作医疗（新农合）与城镇居民医疗保险（城医保）已经正式合并为 城乡居民基本医疗保险 （简称城乡居民医保）。这一改革于2017年全面启动，全国大部分地区已实现整合。

合并后的主要变化

1. 覆盖范围统一

   合并后覆盖全国所有城乡居民，包括农村和城镇非从业人员，实现“应保尽保”。

2. 政策标准统一

   • 筹资政策 ：采用个人缴费与政府补助相结合的方式，统一城乡缴费标准。

   • 待遇水平 ：取消城乡居民医保与职工医保的待遇差异，住院报销比例统一至75%左右，封顶线提高至12万元（部分地区如上海、广东等更高）。

   • 药品目录 ：统一城乡居民医保药品目录，扩大用药范围，过去新农合可报销的药品种类增加一倍以上。

3. 管理机制优化

   实现全国统一医保目录、统一定点医疗机构、统一基金管理，提升基金使用效率，减少地区间待遇差异。

实施效果

• 参保人数 ：整合后参保人数大幅增长，2023年全国超13亿人参保，农村居民占比54%。

• 群众受益 ：报销比例提高（如上海从50%提升至70%）、封顶线提高（如广东从5万元增至44万元）、就医选择扩大（如重庆实现95%村卫生室联网）。

注意事项

• 地区差异 ：部分城市（如上海）的报销比例和封顶线高于全国平均水平，其他地区仍在推进中。

• 转移接续 ：跨统筹区域就医需重新办理参保登记，但可实现即时结算。

新农合与城乡医保已全面合并，城乡居民医保成为覆盖全民的基本医疗保障制度。