根据河南省最新政策文件及官方信息，河南合村并居政策的核心内容及实施要点如下：

一、政策核心原则

1. 尊重农民意愿

   政策明确“三不准、两不搬”原则：

   • 不准强制搬迁或调整土地权属

   • 不搬迁则不改变居住性质，农民可继续自主经营。

2. 保障基本权益

   • 通过“平房换楼房”政策补差价，例如1平米农房换1平米楼房，无证配房按2000元/㎡补偿；

   • 新社区管理采用市场化模式，但费用可能降低。

二、实施范围与标准

1. 试点范围

   2025年试点范围扩大至多市县，重点区域包括洛阳市（如洛龙区、洛宁县）、郑州市（如登封市）、平顶山市（如宝丰县、郏县）等。

2. 人口与规模标准

   • 优先整合人口稀少、管理成本高的村庄，合并后社区人口规模控制在4000人左右；

   • 规模设置参考社区居民委员会2000-3000户、村民委员会1000-1500户的标准。

三、关键调整与保障措施

1. 土地政策

   • 零散土地将集中整合，便于规模化种植，减少邻里纠纷；

   • 完成耕地和永久基本农田保护任务，确保粮食安全。

2. 补偿与安置

   • 补差价政策：1平米农房换1平米楼房，无证配房按2000元/㎡补偿；

   • 配套完善新社区，包括教育、医疗等基础设施。

3. 管理机制

   • 新社区引入物业公司统一管理，降低村民自治成本；

   • 农民参与决策过程，政府不再“一言堂”。

四、注意事项与争议点

• 生活成本问题 ：部分农民反映搬迁后生活成本激增，需通过政策补贴缓解；

• 资产处置 ：村民原有土地、房屋等资产将依法重新分配，具体细则需结合地方政策。

总结

河南合村并居政策以农民意愿为核心，通过保障基本权益、合理补偿和规范管理，探索农村人居环境改善与乡村振兴的平衡。未来需结合地方实际情况，进一步完善实施细则。