驻京办是地方政府为加强中央联系、服务地方发展而设立的常设机构，其职能和性质可概括如下：

一、基本定义与历史沿革

1. 职能定位

   驻京办是各省、自治区、直辖市及经济特区人民政府在北京设立的官方联络机构，主要承担政府间沟通协调、公务接待、政策服务及信息传递等职能。

2. 历史发展

   • 最早可追溯至封建王朝时期的同乡会、会馆；

   • 新中国成立后，首任驻京办为内蒙古办事处（1949年）；

   • 改革开放后，随着经济特区和大型企业增多，驻京机构数量激增，形成覆盖多级行政区的体系。

二、主要职责与职能转变

1. 核心职责

   • 沟通协调 ：处理与中央部委及相关部门的联络工作，推动政策落实；

   • 服务保障 ：为地方争取政策、资金、项目支持，组织在京人员接待；

   • 信息传递 ：确保中央政令上传下达，地方信息反馈中央。

2. 职能演变

   • 早期以服务地方“跑部钱进”为主；

   • 十八大后转向服务国家战略、优化营商环境、维稳等综合职能。

三、组织架构与管理层级

• 管理主体 ：由国务院机关事务管理局下属的驻京办事处管理司负责指导；

• 覆盖范围 ：包括副省级及以上城市，经济特区及计划单列市；

• 人员配置 ：负责人通常为政府行政长官助理或相关部门负责人。

四、特殊性与影响

• 政治功能 ：承担截访维稳任务，维护地方政府形象；

• 社会作用 ：既是政府与地方沟通的桥梁，也是招商引资、人才对接的平台。

总结

驻京办是新中国成立以来地方政府与中央政府联系的重要枢纽，其职能随着时代发展不断演变，现兼具行政服务、政策协调、形象展示等多重功能。