标底价和最高限价 不可以同时出现 ，二者在招标过程中具有本质区别，主要体现在以下几个方面：

一、核心定义差异

1. 最高限价

   是招标人设定的最高投标价格限制，所有投标报价不得超过该价格，否则视为废标。该价格需在招标文件中明确标明。

2. 标底价

   是招标人对工程预期成本的估算价格，用于评标时作为基准。投标报价可高于或低于标底价，但标底价在开标前必须保密。

二、价格性质与公开性

• 最高限价 ：公开透明，所有潜在投标人均可知晓。

• 标底价 ：保密性要求严格，开标前不得向任何投标人泄露。

三、法律与规范要求

1. 同时出现的矛盾

   根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规范，招标文件只能设定 一个招标控制价 ，而最高限价和标底价属于两种不同的招标控制价类型，无法同时存在。

2. 最新清单规范调整

   部分最新规范将最高限价称为“拦标价”，强调其作为投标上限的属性，而标底价仍需保持隐蔽性。

四、实际应用场景

• 仅使用最高限价 ：通过设定明确的上限控制成本，避免超预算。

• 历史参考作用 ：标底价可作为招标人后续成本控制的参考，但不影响投标结果。

总结

标底价与最高限价因定义、公开性和法律约束不同，无法在同一招标项目中同时使用。招标人需根据项目特点选择合适的定价方式，确保招标过程的公平性和合规性。