基层医疗机构是指在医疗服务体系中处于最底层、直接面向居民提供基础医疗和公共卫生服务的机构。其定义、分类、功能及现状如下：

一、定义与功能

1. 基本定义

   提供基本医疗和公共卫生服务的基层医疗机构，覆盖社区、乡镇和农村，是居民健康的第一道防线。

2. 核心功能

   • 基本医疗服务 ：诊断、治疗常见病、多发病（如感冒、高血压等）。

   • 公共卫生服务 ：疫苗接种、健康教育、慢性病管理等。

二、主要类型

1. 社区卫生服务中心（站）

   服务范围覆盖社区，提供综合医疗、预防、保健、康复等服务，是城市基层医疗服务的主要形式。

2. 乡镇卫生院

   位于乡镇，承担常见病诊疗、公共卫生服务及对村卫生室的业务指导，是农村医疗服务骨干。

3. 村卫生室

   基层最末梢的医疗机构，主要负责行政村公共卫生服务及一般疾病诊治。

4. 其他形式

   包括诊所、卫生站、门诊部等，但规模和功能相对有限。

三、组织架构与定位

• 层级关系 ：县级医院为龙头，乡镇卫生院为骨干，村卫生室为基础，形成三级医疗服务网络。

• 管理体制 ：实行统一领导、集中管理的财务管理体制，确保资源合理分配。

四、发展现状

• 数量优势 ：我国基层医疗机构数量远超医院总数，但区域分布不均衡，农村地区服务能力仍需提升。

• 挑战 ：与大型医疗机构相比，基层医疗机构在设备、人才、感控水平等方面存在差距，需加大政策支持和资金投入。

五、政策意义

基层医疗机构是实现全民健康覆盖的基础，通过强化服务能力、优化资源配置，可有效缓解大医院就医压力，提升整体医疗服务体系效能。

以上内容综合了国家卫生健康委员会等权威部门对基层医疗机构的定义与规划。