根据1991年的计划生育政策规定,中国当时实行的是 一对夫妻最多生育两个子女 的生育控制政策,具体背景如下:
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政策内容
1991年,中国国务院发布的《国务院计划生育领导小组关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》中明确指出, 提倡一对夫妇生育子女最好1个,最多2个,生育间隔3年以上 。这一政策延续了此前计划生育的核心框架,即通过数量调控实现人口稳定。
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政策背景
该政策出台时,中国正处于经济快速发展的初期阶段,人口过快增长对资源、环境和社会经济带来了较大压力。通过限制生育数量来优化人口结构成为国家战略选择。
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后续调整
随着社会经济条件的变化,尤其是20世纪80年代后出生的独生子女逐渐进入适婚年龄,人口老龄化问题开始显现。2015年,中国正式实施全面二孩政策,进一步放宽生育限制。至2021年,政策又调整为 三孩生育政策 ,允许夫妻生育三个子女,并配套一系列支持措施。
1991年计划生育政策下, 合法生育数量为1-2个 ,但具体执行中可能存在地方性调整。