根据我国现行的医疗保险政策，外地人是否能在江苏办理农村医疗保险（新农合）需根据具体情况判断，具体说明如下：

一、参保资格要求

1. 户籍限制

   新农合实行 户籍所在地参保 原则，即必须满足以下条件之一：

   • 户口簿、身份证件持有人为江苏户籍；

   • 属于江苏农转非（非农业转移人口）。

2. 非本地户籍人员参保途径

   • 无法直接参保 ：若非江苏户籍且未办理农转非，则无法在江苏参加新农合。

   • 参加职工医保 ：若外地人已在江苏就业，可参加职工医保（需单位缴费）。

二、特殊情况处理

1. 退休人员异地居住

   若退休人员退休后在国内其他地区居住满半年以上，可办理异地就医备案，按政策享受医保待遇。

2. 灵活就业人员参保

   无雇工的灵活就业人员可自愿参加职工医保，需按江苏当地缴费标准缴纳。

三、异地就医管理

• 未办理异地手续 ：若未在江苏办理异地就医备案，在江苏住院需自费。

• 已办理异地手续 ：通过异地就医备案后，可在江苏享受与本地就医相同的医保待遇。

总结

• 直接参保 ：江苏户籍或农转非人员可参加新农合；

• 异地就医 ：退休人员或办理备案的灵活就业人员可异地就医；

• 其他途径 ：通过职工医保实现异地医疗保障。

建议外地人根据自身情况，结合户籍、就业状态及居住年限，咨询江苏当地社保部门或医保机构，办理符合规定的医保参保手续。