根据2025年最新政策，陕西省西安市护理津贴的涵盖范围主要分为两类补贴：生活困难失能老年人护理补贴和重度残疾人护理补贴。以下是具体说明：

一、生活困难失能老年人护理补贴

1. 补贴对象

   • 城乡低保或退出低保不满12个月的失能人员；

   • 重点优抚对象中的失能人员；

   • 低收入对象中的失能人员；

   • 申请前12个月内享受过临时救助或医疗救助的家庭中的失能人员。

2. 补贴标准

   • 每月260元。

3. 补贴范围调整

   • 2023年政策中提到的“农村五保对象”已并入“低收入对象”类别，因此农村五保对象中的失能老人补贴标准统一为每月200元。

二、重度残疾人护理补贴

1. 补贴对象

   • 持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人；

   • 残疾等级为一级、二级的重度残疾人；

   • 需要长期照护（连续6个月以上）的残疾人。

2. 补贴标准

   • 一级残疾人每月120元；

   • 二级残疾人每月80元。

3. 申请条件

   • 需经区县民政、残联部门联合认定长期照护。

三、其他说明

• 已纳入特困人员救助供养范围或重度残疾人护理补贴的失能老年人 ，不再享受生活困难失能老年人护理补贴。

• 补贴申请 需由本人、赡养人或护理人向户籍所在地乡镇政府（街道办事处）提交材料。

以上政策综合了2015-2023年间的调整，2025年仍在执行范围内。建议符合条件的群体及时向相关部门申请。