根据自然资源部的政策文件,当前推动土地要素保障的三项核心政策工具如下:
一、低效用地再开发
以国土空间规划为统领,聚焦城中村和低效工业用地改造,通过政策创新推动存量资源优化配置。该政策旨在实现城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变,形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。
二、集体经营性建设用地入市
在符合国土空间规划、用途管制和依法取得的前提下,探索将农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等纳入土地二级市场。此举旨在激活农村土地资源要素,提升资源配置效率,推动城乡融合发展及乡村振兴。
三、全域土地综合整治
以县域为统筹单元、乡镇为基本实施单元,综合运用耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市等政策工具。通过这些措施,促进城乡要素平等交换和双向流动,优化农村地区国土空间布局。
补充说明
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政策支撑文件 :上述工具均以《国土空间规划纲要》为核心依据,并配套《自然资源部办公厅关于印发支持城市更新的规划与土地政策指引(2023版)》等文件。
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实施目标 :通过政策协同,实现土地资源的高效利用和城乡要素市场的统一开放,助力构建新型城镇化格局。